贛江新區(qū)黨工委管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）》的通知

經(jīng)開(kāi)、臨空組團(tuán)管委會(huì)，新區(qū)各部門(mén)、駐區(qū)各單位，區(qū)屬企業(yè)，各管理處，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)2022年第4次主任辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

贛江新區(qū)黨工委管委會(huì)辦公室

2022年3月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案（2021-2025）

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號(hào)）、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛建字〔2021〕1號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，助推全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合新區(qū)直管區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，著力提高新區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，著力推動(dòng)新區(qū)建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，積極帶動(dòng)新區(qū)及周邊地市建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2025年，新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上，裝配率基本按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，區(qū)域建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家、省及新區(qū)有關(guān)裝配式建筑發(fā)展要求，按照分類實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，除部分情況特殊的小型新建建筑項(xiàng)目及確因技術(shù)條件不宜實(shí)施裝配式建造的建筑（由新區(qū)住建部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織認(rèn)定）以外，進(jìn)一步明確新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)裝配式建筑要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）新供地的社會(huì)投資項(xiàng)目

2022-2023年，新供地的社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑面積占新建建筑總面積（即計(jì)容面積，下同）的比例不低于30%，裝配率不低于35%；2024年，新供地的社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于45%；2025年，新供地的社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于50%。

（二）新供地的政府投資項(xiàng)目

2022-2025年，新供地的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目符合裝配式建造條件的原則上應(yīng)采用裝配式建造方式。其中，2022年裝配式建筑裝配率不低于35%，2023年裝配式建筑裝配率不低于40%，2024年裝配式建筑裝配率不低于45%，2025年裝配式建筑裝配率不低于50%。

（三）2022年及以后新開(kāi)工的其他工程建設(shè)項(xiàng)目

自《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛建字〔2020〕11號(hào)）印發(fā)以來(lái)，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局前期根據(jù)上位文件已給出指導(dǎo)意見(jiàn)的，仍按指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行；未給出指導(dǎo)意見(jiàn)的，應(yīng)不低于國(guó)家、省有關(guān)基本要求。

四、工作職責(zé)

（一）裝配式建筑部門(mén)監(jiān)管體系

新區(qū)各級(jí)住建、發(fā)改、自然資源、行政審批等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)裝配式建筑日常監(jiān)管，嚴(yán)肅落實(shí)部門(mén)職責(zé)，在裝配式建筑項(xiàng)目辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃發(fā)展要求，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的裝配比例和裝配率。對(duì)應(yīng)采用裝配式建造的工程項(xiàng)目而未實(shí)施或未打算實(shí)施裝配式建造的，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實(shí)。

1.新區(qū)各級(jí)自然資源部門(mén)要統(tǒng)籌考慮裝配式建筑發(fā)展用地，結(jié)合新區(qū)裝配式建筑發(fā)展用地規(guī)劃，積極支持并協(xié)調(diào)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和示范項(xiàng)目用地需求；在土地供應(yīng)時(shí)，規(guī)劃條件中明確工程建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑面積比例和裝配率嚴(yán)格按照國(guó)家、省及本方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.新區(qū)行政審批部門(mén)審批政府投資項(xiàng)目要以我省現(xiàn)行裝配式建筑定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算總投資，并明確要求建設(shè)單位組織編制的初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，專篇中應(yīng)明確裝配式建筑實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、適用技術(shù)、裝配率等內(nèi)容。

3.新區(qū)各級(jí)住建部門(mén)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求完成裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)，并按照江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布實(shí)施的《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T36-064-2021）編制《裝配式房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段裝配率計(jì)算書(shū)》。施工圖設(shè)計(jì)文件、裝配式技術(shù)以及裝配率發(fā)生較大變動(dòng)的，建設(shè)單位須重新報(bào)審，變動(dòng)后的裝配率不得低于初步設(shè)計(jì)批復(fù)中的相關(guān)要求。

4.施工圖審查機(jī)構(gòu)要自覺(jué)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文進(jìn)行技術(shù)審查，結(jié)合裝配式建筑要求，仔細(xì)按技術(shù)要點(diǎn)審查，對(duì)不符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)政策規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得對(duì)《裝配式房屋建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段裝配率計(jì)算書(shū)》予以確認(rèn)，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。

5.新區(qū)行政審批部門(mén)在辦理施工許可時(shí)，施工許可證上要備注標(biāo)明經(jīng)審核的裝配式建筑指標(biāo)，具體應(yīng)包含項(xiàng)目裝配式建筑實(shí)施面積、樓棟、裝配率等設(shè)計(jì)內(nèi)容。

6.新區(qū)各級(jí)住建部門(mén)要將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求，納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)責(zé)令限期整改，項(xiàng)目整改未落實(shí)前，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不得出具合格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，新區(qū)行政審批部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

7.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等裝配式建筑項(xiàng)目各方要自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升工程施工質(zhì)量和效益；完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝等施工全過(guò)程質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善生產(chǎn)加工檢測(cè)、出廠驗(yàn)收相關(guān)制度，確保構(gòu)配件出場(chǎng)質(zhì)量合格。

（二）裝配式建筑工程技術(shù)體系

1.完善招投標(biāo)和造價(jià)管理。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵(lì)裝配式建筑采用全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。裝配式建筑項(xiàng)目可按技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行我省現(xiàn)有裝配式建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則，不斷補(bǔ)充完善裝配式建筑工程計(jì)價(jià)體系，不斷提高市場(chǎng)化的工程計(jì)價(jià)水平。按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和保障性住房，其確因采用裝配式方式建造所增加的成本應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和多專業(yè)協(xié)同。鼓勵(lì)和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位提高裝配式建筑設(shè)計(jì)能力，積極推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。強(qiáng)化裝配式建筑設(shè)計(jì)對(duì)部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌，提高建筑整體性，避免二次設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì)。

3.推動(dòng)構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)鋼筋混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，按照國(guó)家或省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。推廣建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品供應(yīng)體系。推進(jìn)裝配式裝修在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。

4.拓展市場(chǎng)需求空間。圍繞裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項(xiàng)目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。鼓勵(lì)公共建筑和工業(yè)建筑采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項(xiàng)目中的應(yīng)用。

5.推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門(mén)窗等綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用。

6.加快信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)無(wú)人機(jī)收集大型建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及工程進(jìn)度，應(yīng)用傳感器實(shí)時(shí)跟蹤混凝土的養(yǎng)護(hù)情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件。加快裝配式建筑信息化建設(shè)，探索裝配式建筑工程項(xiàng)目與城市CIM平臺(tái)應(yīng)用對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。

（三）裝配式建筑政策扶持體系

1.金融支持方面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。對(duì)裝配式建造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)貸款、消費(fèi)貸款優(yōu)先配置信貸資源。

2.容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面。經(jīng)新區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為裝配式建筑商品房項(xiàng)目，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過(guò)規(guī)劃裝配式建筑計(jì)容總建筑面積3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

3.商品房預(yù)售方面。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將預(yù)售項(xiàng)目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，計(jì)入工程進(jìn)度。

4.評(píng)優(yōu)評(píng)先方面。鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目按照裝配式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造，對(duì)符合要求的裝配式建造項(xiàng)目評(píng)優(yōu)及各類示范工程評(píng)選中將給予優(yōu)先入選和優(yōu)先推薦上報(bào)。對(duì)不符合我區(qū)裝配式建筑發(fā)展要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。

五、保障措施

（一）宣傳引導(dǎo)。新區(qū)各級(jí)住建部門(mén)要加強(qiáng)裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)和支持政策，組織開(kāi)展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動(dòng)，幫助相關(guān)單位及從業(yè)人員準(zhǔn)確理解裝配式建筑相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)程、政策要求，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升實(shí)施裝配式建筑的能力水平，營(yíng)造新區(qū)裝配式建筑發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（二）示范引領(lǐng)。以政府投資項(xiàng)目為示范引導(dǎo)，其他投資項(xiàng)目積極跟進(jìn)的要求，辦公、教學(xué)、賓館、醫(yī)院等公共建筑，城市地下管廊、市政橋梁等市政公用設(shè)施，安置房、保障性住房等居住建筑項(xiàng)目要優(yōu)先采用裝配式建造技術(shù)。區(qū)屬企業(yè)應(yīng)起模范帶頭作用，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，自覺(jué)提高所屬工程建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑面積比例和裝配率。

（三）人才培養(yǎng)。支持新區(qū)及周邊高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑、BIM技術(shù)專業(yè)課程，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。充分利用周邊地市成熟設(shè)備和條件，加快新區(qū)設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理、施工圖審查等專業(yè)人員的培訓(xùn)。制定構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)裝配、灌漿等關(guān)鍵崗位職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，突破人才瓶頸。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)檢，引進(jìn)和培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，具體條文解釋由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）